Przetarg na energię dla spółek, ale nie wszystkich

W październiku ubiegłego roku grupa nyskich spółek, których właścicielem jest Gmina Nysa ogłosiła przetarg na dostarczenie energii elektrycznej. W skład grupy wchodziły: ARN, AKWA, NEC, EKOM i MZK. Nie bez powodu dwie ostatnie spółki pojawiły się na końcu zestawienia. Ale o tym za chwilę...

Przetarg, w imieniu całej grupy, organizowała Agencja Rozwoju Nysy sp. z o. o. Spółka ta powstała za rządów obecnego burmistrza, pana Kolbiarza. Na czele spółki stoi Bogdan Wyczałkowski, były burmistrz Paczkowa, swego czasu oskarżany i skazany prawomocnym wyrokiem za nieprawidłowości w czasie zarządzania miastem Paczków.

Wyniki przetargu

Moje zdumienie wzbudziła publikacja wyników przetargu. Normalnie takie rzeczy są publikowane na stronach wszystkich spółek, które weszły w skład grupy. Inaczej jest tutaj. Żadna spółka nie chwali się tym, że przetarg został rozstrzygnięty. Na stronie ARN można znaleźć jedynie informacje o planowanym zamówieniu energii.

Także na stronach innych spółek brakuje takiej informacji. EKOM i MZK prowadzą bardzo starannie zakładki informujące o przetargach. A mimo rozstrzygnięcia przetargu ani jedna, ani druga spółka, mimo skrupulatności w informowaniu o postępowaniach, nic na temat energii nie napisały.

Postanowiłem pójść tym tropem. Ale o tym za chwilę. Najpierw wynik przetargu. Wygrała firma: "Energia Polska Sp. z o.o., Al. Kasztanowa 5, 53-125 Wrocław, NIP: 8992749052". Z dokumentacji przetargowej można się dowiedzieć, że był to jedyny oferent. Ciekawe, że największy gracz - Tauron - w ogóle nie przystąpił do postępowania. Tym bardziej jest to ciekawe, że Tauron dostarcza energię do wielu firm w mieście.

Spółka z Wrocławia, która wygrała zaproponowała, że sprzeda energię nyskim firmom za kwotę 13 889 958,01 zł. Największym odbiorcą będzie AKWA - 5 646 099,04 zł. Drugim odbiorcą będzie NEC: 3 727 302,48 zł. Trzeci miał być EKOM: 2 371 591,93 zł. Celowo piszę "miał być", bo wiele wskazuje na to, że jednak nie będzie. Czwarty w kolejce jest ARN, czyli organizator przetargu i reprezentant wszystkich spółek w postępowaniu: 1 849 783,16 zł. Najmniej energii potrzebuje MZK: 295 181,40 zł.

Publikacje przetargowe 

Na próżno szukać informacji o przetargu na stronie ARN, AKWA, EKOM, NEC czy MZK. O ile ARN powinien takie dane publikować w BIPie - był przecież organizatorem przetargu, a z SWZu wynika, że reprezentował całą grupę spółek, o tyle inne spółki powinny przynajmniej poinformować o wynikach przetargu. Nic takiego się nie stało.

Dokumentację przetargową ciężko znaleźć. Na szczęście są wyszukiwarki internetowe, które skutecznie indeksują zawartość sieci. Na podstawie planowanych przetargów przez ARN wkleiłem do przeglądarki tytuł przedmiotu zamówienia*.

I znalazłem, że postępowanie było zamieszczane na miniportalu - rządowej aplikacji webowej do organizacji przetargów**. A tam jest już pełna dokumentacja. Jest też SWZ.

Ciekawe zapisy z SWZu

Pracownicy ARNu, albo ktoś komu ARN zlecił napisanie SWZu, zapisali w dokumencie kilka ciekawych rzeczy. Po pierwsze - trzy spółki potrzebują prądu od stycznia 2023. Są nimi ARN, AKWA i NEC. Dwie spółki - czyli EKOM i MZK prądu potrzebują już od 1 stycznia 2022.

Zgodnie z SWZem każda ze spółek, po ogłoszeniu wyników przetargu, powinna podpisać samodzielnie umowy z dostawcą energii. Mimo to zapisy SWZu mówią, że przetarg jest robiony dla całej grupy. Jeśli tak przetarg jest organizowany to musi zajść jakaś przesłanka. Tutaj ARN uzasadnił to w taki sposób, że organizowanie osobnych przetargów dla spółek mogłoby grozić wyższymi cenami. Działając w grupie spółki mogą uzyskać niższą cenę. Logiczne. Tylko, że nie zawsze tak to działa. Przetarg na paliwo, który spółki wspólnie organizowały wcale nie doprowadził do "wynegocjowania" niższych cen. Ceny były dokładnie takie same jakie uzyskały podmioty, które nie startowały wspólnie. Po prostu litr oleju napędowego w hurcie jest zawsze taki sam - ustala go Orlen. I czy kupi się hurtowo milion litrów czy trzy miliony - cena hurtowa jest taka sama za jeden litr. Zdawał się nie rozumieć tego biznesu wiceburmistrz Marek Rymarz, który w jednym z numerów gazety TAK chwalił się, że wspólny przetarg paliwowy to jego genialny pomysł. Tylko, że nikt na tym pomyśle nie zyskał. Natomiast taka organizacja przetargu, wspólnego, musiała doprowadzić do wyprodukowania znacznie większej ilości papierów. Kwoty zostały bowiem przekroczone i trzeba było organizować duży przetarg unijny. A zatem więcej kosztów administracyjnych, a cena paliwa taka sama. Dużo chwalenia się, a efekt mizerny.

Umowy z dostawcą

I tu przechodzimy do tzw. gwoździa programu. Z moich nieformalnych informacji wynika, że wspólny przetarg dla grupy spółek okazał się kompletnym niewypałem. Zwycięzca przetargu - firma Energia Polska z Wrocławia - nie podpisała umowy ze spółkami, które potrzebują prądu już od tego roku. MZK i EKOM zostały na lodzie. Przez to, że prąd miał im zapewnić przetarg organizowany przez ARN spółki te nie negocjowały cen prądu z Turonem. Nie robiły tego, bo ARN miał się tym zająć w ramach udzielonych pełnomocnictw (SWZ wymagał pełnomocnictw w tym zakresie). Gdy w październiku i listopadzie był najlepszy okres na przedłużanie umów z Tauronem i najlepsze ceny, spółki miejskie oczekiwały na rozstrzygnięcie przetargu. W grudniu ceny za prąd poszybowały w górę. Tauron wówczas kontaktował się z prywatnymi firmami z Nysy, więc musiał też się kontaktować ze spółkami miejskimi. Ale oferty na prąd były zdecydowanie wyższe niż miesiąc wcześniej. Przetarg rozstrzygnięto i wówczas okazało się, że Energia Polska nie podpisze umów ze spółkami, które miały mieć prąd już od tego roku. Przetarg powinien zostać z automatu unieważniony, bo energia miała być dostarczana do całej grupy - co uzasadniali w SWZcie twórcy dokumentu. Pisali, że przetarg jest grupowy aby uratować spółki miejskie przed ryzykiem konieczności płacenia wysokich cen za prąd. A w efekcie przetargu spółki EKOM i MZK będą płacić więcej. Bo teraz ceny za prąd są zdecydowanie wyższe niż można było uzyskać podpisując umowę z Tauronem we wrześniu czy październiku. Z BIPów poszczególnych spółek wynika, że EKOM i MZK zostały bez umów na prąd z firmą, która wygrała przetarg.

*) https://nzn.bip.hsi.pl/przetargi/765f595809570c86d3a5b677b6bd3479_1/Plan%20zamowien%20publicznych%20ARN%202021.pdf

**) https://miniportal.uzp.gov.pl/Postepowania/69a9bbbc-e6be-4393-b364-ec0c5812dd08